7

Про нові організаційно-правові форми

Суспільство, яке не здатне називати речі своїми іменами не просто бреше, приховуючи правду за недомовками або фальсифікаціями. Хронічна брехня народжує спеціальну мову, яка заходить у всі сфери життя, передусім в юриспруденцію. Згодом, соціум уже не помічає, що живе у світі, де на слух прості слова з’єднуються у дуже дивні словосполучення і формують специфічну мову економіки та права. Ці словосполучення нагадують оксюморони – комбінації протилежних за змістом понять. Але якщо «дзвінку тишу» чи «гарячий сніг» ще можна якось зрозуміти, то ось «некомерційне комунальне підприємство» у нормальної людини  мало б викликати когнітивний дисонанс та інтелектуальний дискомфорт. Ну ось як підприємство (діяльність на отримання прибутку) може бути некомерційним? Або як у некомерційне підприємство можуть прийти інвестиції? А саме на це розраховують реформатори, ідеологи змін організаційно-правової форми лікарень.

Ідея некомерційних підприємств в медицині виникла десь у 2000-х. В українському правовому полі під цим терміном раніше розумілася абсолютно не заборона отримання прибутку. Прибуток отримувати можна, тільки не можна його розподіляти у вигляді дивідендів. Як вам така некомерційність? Те що прибуток можна розподілити у вигляді зарплат, то таке. Сіль такого підприємства у тому, що воно не платить податки. Некомерційність – це податковий статус. Ну, а які податки, якщо немає комерції. Прибуток, це ж не комерція. Та і як це держава займається комерцією? Некомерційне однозначно, але підприємство. А щоб ніхто не сумнівався, що все по-чесному, то державне або комунальне.

І ось раптом з’ясовується, що некомерційне підприємство звільняються від сплати податку на прибуток тимчасово. Про це нам говорить ось ця новина. Якщо нам вдалося створити некомерційні підприємства, які платитимуть податок на прибуток, то очевидно винахід сала нежирних сортів просто питання часу.

Razdelitel_trigger

 

Першоджерело http://interfax.com.ua

Минздрав предлагает сохранить за реорганизуемыми в госпредприятия медучреждениями статус неплательщика налога на прибыль до 2020г

Министерство здравоохранения предлагает сохранить до 2020 года статус неплательщика налога на прибыль за бюджетными медицинскими учреждениями, которые будут реорганизованы в государственные и коммунальные предприятия, а также прекратить с 1 января 2017 года финансирование бюджетных медучреждений, которые не будут реорганизованы в гос- и коммунальные предприятия.

Такая норма предусмотрена законопроектом №2310а о внесении изменений в переходные положения Налогового кодекса Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам охраны здоровья, поданном Кабинетом министров на рассмотрение Верховной Рады.

Авторы законопроекта отмечают, что в настоящее время бюджетные учреждения здравоохранения, которые будут в дальнейшем преобразованы в государственные и коммунальные предприятия, не являются плательщиками налога на прибыль.

“Временное освобождение от налогообложения, которое предлагается в законопроекте, фактически является только сохранением существующего налогового статуса учреждений здравоохранения, а не предоставлением дополнительных льгот”, – подчеркивают авторы законопроекта.

Кроме того, по их мнению, данное предложение обеспечит переходный период для бюджетных учреждений, которые превращаются в гос- и коммунальные предприятия, поскольку они не имеют должного опыта администрирования налога на прибыль.

Кабмин также зарегистрировал в парламенте законопроект №2309а о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам здравоохранения, который предусматривает, в частности, запрет на сокращение существующей сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, сохранение государственных и коммунальных учреждений здравоохранения в государственной и коммунальной собственности, а также запрет на их приватизацию.

Законопроект предусматривает уточнение особенностей организационно-правового статуса учреждений здравоохранения, их классификацию, требования к учредительным документам и управлению, упрощение порядка переоформления лицензий в ходе реорганизации бюджетных учреждений здравоохранения в государственные и коммунальные предприятия, установление ряда стимулов, в том числе финансовых, для реорганизации бюджетных учреждений здравоохранения в гос- и коммунальные предприятия.

Документ также предусматривает урегулирование особенности заключения трудовых контрактов с руководителями учреждений здравоохранения, уточнение возможных источников финансирования таких учреждений, урегулирование отдельных вопросов, связанные с договорами о медицинском обслуживании населения и правового статуса центров экстренной медицинской помощи.

Также законопроект предусматривает, что на переходный период государственные и коммунальные учреждения здравоохранения освобождаются от отчисления части прибыли в соответствующие бюджеты, что, по мнению авторов законопроекта, позволит создать условия для повышения уровня заработных плат, обновления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Кроме того, в еще одном зарегистрированном Кабмином законопроекте №2311а о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам охраны здоровья предусматривается, что финансирование государственных и коммунальных учреждений здравоохранения и оплата их услуг по договорам о медицинском обслуживании населения будут определены защищенными расходами бюджета. При этом проект госбюджета на 2016 год будет предусматривать сохранение размера медицинской субвенции соответствующим местным бюджетам не ниже уровня 2015 года, а предусмотрит расходы на административные расходы, связанные с реорганизацией государственных и коммунальных учреждений здравоохранения в государственные и коммунальные предприятия.

Законопроект предлагает стимулировать реорганизацию бюджетных учреждений здравоохранения в гос- и коммунальные предприятия, предусмотрев норму, согласно которой с 1 января 2017 года средства государственного и местного бюджета и субвенций не будут использоваться для финансирования клиник, которые будут существовать в форме бюджетных учреждений (кроме ведомственных), и не будут направляться на оплату их услуг.

Как сообщалось, разработанный специалистами Минздрава пакет законопроектов предусматривает, в частности, автономизацию медицинских учреждений, что даст им возможность привлекать дополнительное финансирование.

7 Comments

  1. Про прибуток та державні або комунальні комерційні та некомерційні підприємства…
    Незрозуміло, чому Ви перед цією публікацією не прочитали повністю та уважно законопроекти, про які тут іде мова… Я тільки так можу це пояснити.
    Там чітко і ясно прописано, що державні та комунальні заклади охорони здоров’я, що створені та існують у формі бюджетних установ, реорганізовуються шляхом перетворення в державні унітарні казенні або комерційні підприємства та комунальні унітарні некомерційні або комерційні підприємства відповідно (увага!). І що за організаційно-правовою формою заклади охорони здоров’я можуть утворюватися та існувати як державні унітарні підприємства, комунальні унітарні (комерційні та некомерційні) підприємства, господарські товариства та в іншій організаційно-правовій формі згідно із законодавством.
    І взгалі, що з себе представляють державні або комунальні підприємства згідно з чинним господарським кодексом, яка між ними різниця. Що і там і там є прибуток, але у комерційних підприємствах це є основною ціллю, а у некомерційних підприємствах основною не є, але прибуток може бути в залежності від діяльності підприємства та органу, до сфери управління якого воно входить. І ще один нюанс, – прописано багато особливостей саме тому, що підприємства ці зі сфери охорони здоров’я.
    От і скажіть, хто перекручує та трактує не так? Сало нежирних сортів? А там усе прописано та ще й цікава порівняльна таблиця є, щоб побачити, як є і як пропонується.

    P.S.: Знову ж як і в інших коментах. 🙂 Не кажу, що воно все ідеальне. Я не економіст, не юрист. Але прочитавши до цього кілька разів ті законопроекти мені дуже “різало око”, коли я прочитав статтю тут (першу її частину, а не цитату з інтерфаксу). Ось так.

    • < Що і там і там є прибуток, але у комерційних підприємствах це є основною ціллю, а у некомерційних підприємствах основною не є, але прибуток може бути в залежності від діяльності підприємства та органу, до сфери управління якого воно входить.> Ви розумієте, я це навіть не хочу коментувати. Для мене, це просто жах.
      Мій допис заснований на інсайдерській інформації, яку мені надали у 2009 році.Це переписка робочої групи МОЗ з юристами, котрі їх консультували. Саме там вони детально все розясювали, що і як треба говорити головним лікарям. Щоб вони нічого не боялися. Що вони будуть мати право вести комерційну діяльність і отримувати прибуток, просто називатися будуть комунальними підприємствами. А щоб на це повелися додати “некомерційні”
      Мета допису мого коментаря перед новиною показати, що кожне підприємство призначене для отрмання прибутку. Як можна говорити, що прибуток це основна мета діяльності підприємства чи не основна. Стосовно медицини, то держава завжди намагалася переконати підданих, що вона гумана і не допустить комерціалізації медицини. Але як зясовується, що лікарні мають платити податок на прибуток. Українське законодавство – це структурне відображення ціннісної еклектики. Ось про це йдеться

  2. “””Але якщо «дзвінку тишу» чи «гарячий сніг» ще можна якось зрозуміти, то ось «некомерційне комунальне підприємство» у нормальної людини мало б викликати когнітивний дисонанс та інтелектуальний дискомфорт. Ну ось як підприємство (діяльність на отримання прибутку) може бути некомерційним? Або як у некомерційне підприємство можуть прийти інвестиції? А саме на це розраховують реформатори, ідеологи змін організаційно-правової форми лікарень.””” – Ви розумієте, я це навіть не хочу коментувати. Для мене, це просто жах.

    У своєму коменті я процитував тільки дещо з поданого законопроекту та дещо про підприємства з діючего господарського кодексу. Я це не придумав сам, у тому числі класифікацію державних та комунальних унітарних підприємств. Ви на це не звернули уваги та не сприйняли, зіславшись на інсайдерську інформацію – переписку робочої групи МОЗ з юристами. Еклектизм…

    У статті Інтерфаксу має місце проста констатація без перекручування та своїх міркувань.
    А у коменті перед нею – ота сама еклектика. Тільки не в розумінні комка різнорідних речей, поглядів і т. ін. у нашому законодавстві. “Давити їх треба за все це законодавство.”
    Інше тут у вас розуміння – “вибірковість” (прямий переклад).

    P.S.: Не набрид? 🙂

    • та журналістика, це не констатація фактів.
      Якщо ви чогось не придумали, то це не означає, що це вірно. Не все те, що пише нальство правильно. Буквально недавно спілкувася з людиною, яка розповідала про творців бізнес проектів в медицині, зокрема страхових компаній. Він мені сказав, що за інтелектуальними здібностями наперстники стоять на голову вище, аніж люди, які створювали страхові компанії у кінці 90-х. Я закликаю розуміти філософію права. Закон і право – це різні речі.

  3. що значить набридли. Ми ж для того й пишим, щоб викликати у людей реакцію. Багато, хто так думає як ви, просто лінується писати

  4. Погоджуюсь з автором цих строк на всі 100%. Ідея закладів охорони здоров’я (ЗОЗ), як некомерційних підприємств виникла не в 2000 –х, а у 2006 році, під час «зжирання» гранту Євросоюзу у 4 млн. Євро. Ці гроші були надані Україні для впровадження реформ в медицині. Грантожери не змогли нічого іншого видумати, як таку новацію, при цьому спирались вони на ч.2 ст. 3 Господарського кодексу України, (Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Але, ст. 42 того ж кодексу встановлює, що Підприємництво – це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
    Тобто, в самій назві «некомерційне підприємство», окрім того що це дійсно безглуздо, закладено величезний юридичний конфлікт, який виллється закладам ОЗ постійними разбірками з податківцями, фінконтролем (КРУ), казначейством та пацієнтами. Те, що МОЗ це пропонує, говорить про повну некомпетентність міністра та його команди, яка мабуть і спирається та тих грантожерів.
    РС: Реформа ОЗ це величезний системний процес. Статус ЗОЗ, це такий же незначний елемент системи, як кришка бака в автомобілі. Якщо ми задумали виготовити автомобіль і почнемо з виготовлення кришок для бензобака, то коли ми поїдемо? Ніколи.

    • я давно помітив деструктивну дію грантодавців. Не можу ніяк збагнути: це вони навмисне фінансують непотріб, чи вони не розуміють, що вони роблять?

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься.